重磅 | 2021年新能源上網(wǎng)電價政策的通知
來源：光伏資訊 發(fā)布時間：2021-06-11
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮電價信號作用，合理引導(dǎo)投資、促進資源高效利用，推動光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項通知如下：
一、2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風(fēng)電項目（以下簡稱“新建項目”），中央財政不再補貼，實行平價上網(wǎng)。
二、2021年新建項目上網(wǎng)電價，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行；新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價值。
三、2021年起，新核準（備案）海上風(fēng)電項目、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成，上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準價的，基準價以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。
四、鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
本通知自2021年8月1日起執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
2021年6月7日
2021/06/11 價格司
與行業(yè)預(yù)期相比，政策言簡意賅，對光伏等新能源的支持導(dǎo)向更趨明顯。果然，文字越少事越大，僅僅四條政策就有三大重要利好：
一重利好，明確2021年新備案的集中式和工商業(yè)分布式光伏項目上網(wǎng)電價執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準價。此前，行業(yè)普遍預(yù)期2021年新能源項目在平價上網(wǎng)條件下，還將延續(xù)通過競爭性方式形成上網(wǎng)電價。《通知》明確新能源項目直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價，體現(xiàn)了國家對支持新能源加快發(fā)展的高度重視。
二重利好，強調(diào)新建項目可自愿參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。而且這個上網(wǎng)電價是為了更好的體現(xiàn)綠色電力價值，這意味著光伏等新能源市場化交易價格有可能要比燃煤基準價高，與市場化交易會拉低電價的此前行業(yè)預(yù)期明顯不同。
第三重利好，對于目前成本仍較高、但未來又具備發(fā)展空間的海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項目，將定價權(quán)下放到省級價格主管部門。條件比較好的地方（如廣東、江蘇、福建等海上風(fēng)電資源較好省份）可以出臺地方性支持政策，既不增加國家補貼，又推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
此外，國家能源局在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》中已確定2021年戶用光伏5億元補貼額度，預(yù)計補貼標準約每千瓦時3分錢，戶用光伏仍將保持較快增長。
總體看，這份電價政策，充分考慮了行業(yè)訴求和意見，甚至超過預(yù)期，充分體現(xiàn)了國家發(fā)改委貫徹落實黨中央決策部署，積極推動光伏等新能源高質(zhì)量發(fā)展的決心。政策的出臺再次顯示了在習(xí)近平總書記提出“2030年前碳達峰，2060年前碳中和”目標之后，光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展政策環(huán)境將持續(xù)向好。這份價格政策，確是又一項實證。
